梁涛：积极推进相互保险规范创新发展

11月18日，相互保险发展与监管国际研讨会在上海召开，中国保监会副主席梁涛出席会议并发表讲话。他指出，近年来，国务院文件多次提出加快发展相互保险，充分挖掘其中蕴藏的巨大发展潜力和社会效用。保险业要认真贯彻落实国务院部署，积极稳妥地探索具有中国特色的相互保险发展模式，确保相互保险在中国起好步、开好头。

梁涛指出，相互保险是全球保险市场体系的重要组成部分，2014年全球相互保险保费收入1.3万亿美元，占全球保险市场的27.1%，覆盖人群9.2亿人。相互保险具有独特的发展活力和竞争优势，有望成为保险业增长的新引擎，可以提供简便灵活的保险服务，从而扩大保险覆盖面，提升服务经济社会能力。发展相互保险，是保险业落实“大众创业、万众创新”战略的重要举措，是推动现代保险服务业发展的新途径，也是完善保险市场体系的重要内容，有利于打造更加专业化、差异化、特色化、多元化的保险市场格局。

梁涛强调，相互保险探索已经进入了全新阶段，要积极推进我国相互保险规范创新发展。一是坚持普惠特色，切实对接“十三五”经济社会发展对保险业的要求。要紧密结合人民群众实际保险需求，开发便捷、实惠，具有相互特色的保险产品，提高保险服务的覆盖面、可得性和满意度。着眼于经济新常态，加大对中小微企业、科技创新企业等新兴市场主体和“三农”领域等薄弱环节的保险服务力度；着眼于惠民生，加大对中低收入人群和其他弱势群体的保险服务力度，让更多群众享受到惠而不费的优质保险服务。二是坚持差异化发展，形成各类市场主体优势互补、相互促进的良好局面。着重补短板，发挥相互保险互助共济、风险保障程度高的特点，集中发展人民群众亟需的保障类险种；着重填空白，与股份制保险进行错位竞争；与现有市场主体相互促进，相互补充，加强双方在经营管理、产品开发、技术和客户等方面的合作。三是坚持相互保险本质，切实维护会员权益。在准入时要严把审核关，审慎选择认同相互理念、经营资质良好、会员基础扎实的主要发起会员。在经营中要设计科学规范的治理结构和严密有效的管理制度，用制度来保障会员对重大事项的决策权、对经营管理的参与权、对运营信息的知情权，提高企业经营管理透明度。在监管中要更加注重维护投保人利益，严格规范主要发起会员和管理层行为，强化独立董事和监事会作用，完善内外部审计制度，切实防范内部人控制风险。四是坚持创新发展，不断提升经营管理水平。要积极开展体制机制创新，顺应“互联网+”的发展趋势，充分利用大数据、云计算、移动互联等信息技术，优化产品设计，改进业务流程，创新运营模式，促进相互保险和互联网深度融合。五是坚持稳健发展，守住风险防范底线。必须完善监管体系，健全监管规则，明确相关各方风险处置责任，构建多层次风险防范机制，切实防范试点过程中可能出现的准入风险、偿付能力风险、公司治理风险、内部人控制风险等重点风险隐患，守住风险防范底线。

梁涛表示，保监会将按照“循序渐进、风险可控”的原则，审慎选择符合条件、准备充分、有较好发展前景的市场主体开展试点，在不断完善审核标准和准入机制基础上，分阶段有序推进相互保险准入工作。同时，坚持统一监管、创新监管，突出监管重点，抓紧制定监管配套细则，尽快形成完善的相互保险监管体系。既要遵循保险一般规律，与现有监管框架基本保持一致，又要根据相互保险特点，在产品审核、偿付能力、分支机构管理等方面创新监管手段；要有针对性地加强治理监管和信息披露监管，提高经营透明度，切实防范内部人控制风险，打造“遵循基本规律、符合国际惯例、体现相互特色”新型相互保险监管体系。与此同时，优化环境，夯实发展基础，加强研究和交流，积极探索规律，努力走出一条符合中国国情的相互保险发展道路。