2018年全国财产保险监管工作会议在京召开

2月6日，中国保监会在北京召开2018年全国财产保险监管工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，落实全国保险监管工作会议要求，总结2017年保险监管工作，分析当前财产保险行业面临的形势和问题，研究部署2018年财产保险监管工作。保监会副主席陈文辉出席会议并讲话。

会议认为，2017年财产保险监管以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署和会党委的各项要求，深入推进“1+4”系列文件落地生根，在防风险、治乱象、补短板和服务实体经济等方面采取了有力措施，推动财产保险事业稳步前进。一是行业发展迈上新台阶。2017年财产保险行业保费收入首次突破万亿大关，达到10541亿元，同比增长13.8％，行业提供风险保额3030万亿元，同比增长136.2％。二是服务大局取得新成果。2017年农业保险承保主要农作物21亿亩，约占全国播种面积的84.1％。责任险提供风险保障金额252万亿元，同比增长113.6％，其中环境污染责任保险为1.6万余家企业提供风险保障306亿元。巨灾保险出单244万笔，风险保障金额达1055亿元。保险扶贫工作探索形成了“监管引领、行业参与、协同作战、合力攻坚”的工作格局。三是防范化解风险取得新进展。

截止2017年末，各财险公司的偿付能力充足率均达标，行业核心偿付能力溢额达2915亿元，综合偿付能力溢额达3610亿元。妥善化解信用保证保险风险，切实保护投资者利益。四是治理市场乱象取得新成效。开展农业保险和机动车辆保险业务违法违规行为专项治理，保监会全年共对10家总公司、17家省级分公司开展现场检查，共处罚总公司9家次，省级分公司11家次，罚款966万元，责令停止接受新业务9家次。处罚公司各级高管人员37名，罚款558万元，取消总公司高管任职资格2人、省级分公司高管任职资格9人。各保监局共对279家省级分公司、1390家地市级及以下分支机构开展现场检查。五是深化改革实现新突破。商业车险改革成果更多地惠及人民群众，在责任范围扩大的前提下，商车险车均保费较改革前下降16.7％。巨灾保险建设实践探索不断推进，张家口成为全国首个政府全额出资、区域统保的城市，四川住宅地震保险逐步与全国并轨。

会议指出，要始终坚持问题导向，清醒地认识到财产保险行业发展还存在很多问题。这些问题主要表现在以下八大方面：一是产品背离本源。有的产品设计偏离保险本源，片面突出产品的理财特性。有的产品违背保险原理，承保投机、赌博风险，定价没有遵循精算原理，产品结构同质化问题也很突出。二是经营管理激进。行业风险意识不强，没有把风险识别和风险管控能力作为自身的核心竞争力，进而导致发展偏离方向，个别公司的资金运用、资产负债匹配、流动性管理面临巨大挑战，对整个财险行业也带来负面影响。三是市场竞争失序。车险市场以高费用为手段开展恶性竞争的问题尤为突出，个别公司把赔付率下降带来的改革红利异化为竞争的本钱，导致车险费用水平居高不下。四是经营数据失真。市场有些公司存在承保理赔数据虚假、经营费用虚假问题，有些公司存在偿付能力虚假、资本信息虚假等问题，严重损害投资者和广大消费者利益，也导致监管政策难以落实到位。五是公司治理失效。有的公司决策机制缺乏制衡，内部股权斗争激烈，严重影响公司正常经营。董事会不了解保险业发展规律和公司经营情况，无法起到对管理层的指导和约束作用。六是合规意识淡漠。突出表现为少数公司对依法合规经营的要求根本不重视，总想打监管政策的擦边球，重视市场规模，轻视市场规范，追求私利不顾公司和公众利益，游走在违法违规边缘。七是公司内控薄弱。有的公司核心内控制度不健全，运作机制和流程不完善，没有形成一套以制度管人、管事、管机构的有效运作机制和运作流程，导致公司经营稳定性差。八是激励机制扭曲。有的公司没有充分运用科学考核机制引导员工树立理性竞争理念，仅仅将经营费用与保费规模密切挂钩，没有将效益指标作为重要考核内容，造成公司盲目扩张保费规模，从而容易积累风险。

会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领财产保险监管工作，始终坚持党的领导这个最大优势，始终坚持以人民为中心这个宗旨意识，始终坚持“监管姓监”这个职能定位，始终坚持“保险业姓保”这个行业本源，始终坚守风险底线这个根本任务，始终坚持重塑监管文化这个着力方向。

会议要求，2018年财险监管工作要主动服务防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入贯彻服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三大任务”，继续抓好“1+4”文件落实，开创财产保险监管工作新局面。一是坚持以加强产品监管为切入点，切实防范风险。把防范化解风险放在更加突出的位置，完善产品监管制度，提高风险防控意识，丰富风险防控手段，采取有针对性的监管措施，坚决守住不发生系统性风险的底线。二是坚持以治乱象为抓手，重塑财产保险市场秩序。把治理财产保险市场乱象作为工作重中之重，继续以农业保险和商业车险为抓手，坚持从严整治、从重问责，坚持高管和机构双罚，对于影响恶劣、屡查屡犯的机构和人员综合运用罚款、停止新业务、停用产品、吊销经营许可证、撤销任职资格等措施实行顶格处罚，严厉打击违法违规行为。三是坚持以深化改革为动力，提升财险行业服务实体经济的能力。进一步深化商业车险改革，持续推进农业保险供给侧结构性改革，继续完善地震巨灾保险制度，充分发挥责任保险助力社会治理的功能作用，持续做好小微企业融资增信支持。四是坚持以深度贫困地区为重点关切，坚决打赢脱贫攻坚战。思想上高度重视，行动上积极主动，切实加强督导，确保保险扶贫各项政策措施不折不扣落实到位。

会上，保监会财产保险监管部负责人通报了2017年全国财产保险监管工作情况，介绍了2018年财产保险监管工作思路。上海保监局等6家单位作了交流发言。保监会相关部门、各保监局、中国保险行业协会、中国保险学会、中国保险保障基金有限责任公司、中国保险信息技术管理有限责任公司、上海保险交易所股份有限公司等单位相关负责同志参加会议。