聚焦山西资源型地区经济转型发展 落实“保险姓保”山西保险业服务实体经济和民生改善的能力不断提升

2017年，山西保险业在党中央国务院的正确领导下，认真贯彻中国保监会和省委省政府的决策部署，坚持回归本源、优化结构，保险市场实现安全平稳运行，行业保持稳中向好的发展态势。一是发展质量迈上新台阶。2017年，山西保险业实现保费收入823.92亿元，同比增加17.61%；赔款给付支出261.14亿元，同比增加9.26%；行业为社会提供各类风险保障29.28万亿元，同比增加37.92%，是保费收入增速的2.15倍。二是结构调整取得新突破。农业保险、货运保险、责任保险、保证保险和特殊风险保险等业务加快发展，保障功能突出的健康险、意外险等业务占比进一步提高，两个险种的承保保额同比分别增加26.42%和67.80%，业务结构进一步优化。三是服务能力实现新跨越。注重改革创新，助推脱贫攻坚取得阶段性成效，保险业为资源型经济转型、“一带一路”建设、社会保障体系建设作出积极贡献。

---坚持主动作为、勇于担当，保险助推脱贫攻坚探索出新路子。确立“主动作为、示范先行、多点突破、整体推进”工作思路，形成保险业与多部门协调、各地市合作、深层次推进的保险助推脱贫攻坚工作格局。一是大力推进精准扶贫示范县建设。选择扶贫任务比较重的吕梁临县、运城平陆，深入开展保险精准扶贫示范县创建，加大力度落实政策、创新服务、强化保障，“两减四推一倾斜”等经验做法在深度贫困县和隰县全面推广。二是积极参与“一站式”健康扶贫。大病保险“一降一升”扶贫政策在全省落地，起付线降至5000元，起付线以上给付比例提高至75%。参与制定《山西省农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶方案》，商业保险全面参与农村建档立卡贫困人口基本医保、大病保险和贫困人口补充医疗保险业务，初步形成保险业助推健康扶贫的“山西样板”。三是探索推进产业扶贫。积极参与“五位一体”金融扶贫，保险业在吕梁临县、忻州岢岚等十多个县，为6000多建档立卡贫困户提供小额贷款保证保险，撬动银行贷款2.93亿元。积极争取保险扶贫资金投资山西，协调中保投为吕梁贫困地区授信额度2亿元，已立项两个项目预计首期投资各1000万元。人保普惠金融确定“政融保”融资授信额度2.6亿元，已为忻州、晋城8个项目融资336万元。四是化解因灾致贫风险。通过争取政策和推动创新，保险业降低农业保险费率、提高农业保险保额，帮助贫困户增强抵御灾害能力，42个特色农险产品已覆盖33个贫困县。此外，保险业还深入基层开展定点帮扶，向6.29万贫困人口捐赠保险，保额达19.37亿元，捐款捐物1000多万元，为365名贫困家庭子女提供就业岗位。2017年，全省开展保险扶贫项目98个，覆盖103个县区，覆盖县区比例达86.55%，58个贫困县实现扶贫项目全覆盖。扶贫保险提供风险保障1.46万亿元，赔付支出1.83亿元，9.65万贫困户受益，保险助推脱贫攻坚实现全面有效推进。2017年9月，在保监会和国务院扶贫办联合召开保险助推脱贫攻坚培训会上，山西保监局代表保险业做了经验交流。

---对接资源型经济转型升级，保险服务实体经济开创新局面。配合省政府出台《关于发挥保险作用 支持创新驱动转型升级的若干意见》，明确6方面16项落实举措。以贯彻落实若干意见为主线，积极融入转型综改试验区建设。一是支持创新驱动。加快发展首台（套）重大技术装备保险，支持新材料首批次应用保险试点。2017年为30台（套）设备提供2.98亿元风险保障。二是支持“一带一路”建设。出口信用保险为“一带一路”沿线工程提供3.06亿美元风险保障，为对外贸易和投资提供风险保障25.19亿美元，出口企业覆盖率90.7%，一般贸易渗透率86.1%，两项指标保持全国第一。三是保障农业发展。小麦、玉米等保险保额每亩提高100元，森林保险在保费不变的情况下，每亩保额提高200元，赔付效果逐步体现。2017年，农业保险为山西372.86万农户提供454.36亿元风险保障，已决赔款4.62亿元，134.76万农户受益。四是支持重大项目建设。借助保险资管协会平台，建立保险资金与山西重大项目对接机制，发布煤矿技术改造、生态环保、新能源等领域项目302个、资金需求3700亿元。2017年，保险资金在山西新增投资146.80亿元，累计投资934.26亿元，同比增加18.64%。

---发挥专业优势，保险参与社会保障和社会治理取得新成效。一是全面参与医疗养老保障体系建设。协助省政府研究出台《关于加快发展商业养老保险的实施意见》，并扎实推进落实工作。参与制定《关于进一步完善城乡居民医疗保险政策的通知》，着力完善大病保险承保理赔机制。开展大病保险积案清理，加快理赔进度，促进大病保险补偿比例提高13个百分点，其中，贫困户大病保险补偿比例提升20个百分点。山西保监局与人社厅签署战略合作协议，推动保险参与基本医保经办，并在忻州、长治等地启动试点。总结太原市个人税优健康险试点经验，向全省推广。探索建立长期失能人员护理保险机制，在临汾启动试点。围绕保险参与职业年金，开展调研和政策协调。二是推动重点领域强制责任保险机制建设。与安监部门沟通，协调在矿山、交通运输等8个领域强制实施安全生产责任保险。联合相关部门，将医疗责任保险机制建设纳入“平安医院”创建工作目标。三是完善防灾救灾体系建设。继续推进各地市小额财损快处快赔，联合高速交管部门建立节假日高速公路小额财损事故快处机制，提高事故处理效率。“5.11”晋中官窑永安煤矿一氧化碳中毒事故、“5.23”美锦集团东于煤矿透水事故发生后，及时启动应对工作，督促行业快速理赔，体现了“灾害无情，保险有爱”。

下一步，山西保险业将按照省委省政府有关部署，深入落实《关于发挥保险作用 支持创新驱动转型升级的若干意见》，进一步回归本源，切实发挥经济“减震器”和社会“稳定器”作用。一是助推脱贫攻坚。巩固深度贫困县扶贫成果，进一步扩大“两减四推一倾斜”扶贫工作成效。深入推进“一站式”健康扶贫，提高贫困人口受益面和保障度。二是服务乡村振兴。优化农业保险产品供给，对接功能农业、旱作有机农业实际需要，创新农险服务。三是支持污染防治。围绕煤层气开采、基础化学原料制造、尾矿库建设使用、重金属冶炼等，加快推进环境污染强制责任保险试点。积极参与大同国家级绿色金融改革创新试验区建设，着力构建绿色保险服务体系。四是服务资源型经济转型。结合传统产业转型升级的需要，提高保险业承保理赔及防灾防损专业水平。会同安监部门制定细则，在煤矿等高危行业强制实施安全生产责任保险。对接新兴产业需求，优化保险供给，支持首台（套）重大技术装备保险、科技保险拓宽服务领域。五是着力保障改善民生。加快发展商业养老保险，拓展企业年金业务。积极推动商业健康保险发展，稳步推进长期护理保险制度试点。继续完善大病保险承保理赔机制，扩大补充医疗保险覆盖面，助力多层次医疗保障体系建设。研究采煤沉陷区地质灾害风险，会同相关部门选择1至2个县试点，将财政自然灾害生活救助资金用于购买农房保险，推动地震保险、防灾救灾保险发展。通过优化保险保障服务，切实增强保险消费者的获得感、幸福感和安全感。