谁来为农民工养老：二元制养老保险不合时宜

据悉，国家统计局《2014年全国农民工监测调查报告》显示，50岁以上的农民工所占比重为17.1%，达到4685万人；农民工参加基本养老保险的比例为16.7%，而在高龄农民工聚集的建筑行业，养老保险参保率仅为3.9%。

不只是进城务工者们的养老保险制度，各个社会群体的养老保险近年来一直都是社会热议话题，显然，基本的共识正在讨论中不断确立，二元制的养老保险不合时宜，因其阻碍社会公平，进而也不利于社会效率与和谐。二元的养老保险制度中，进城务工者们的养老保险又显得尤为突出，因为他们为城市建设做出了很大贡献，却又处于社会福利的末端。

现在，全国50岁以上的农民工人数已超过4680万，对于他们这个年龄的群体来说，尽管在大城市里没有了子女教育的问题困扰，但基本的养老保险与医疗保险却是个问题。不少地方的城市房价对当地的城市居民来说都望尘莫及，更别说这些无根基的外来打工者们，他们最终还是会回到自己的乡土。

很显然，现在随着国家法律与制度的不断完善，大部分企业能够为进城务工者依法缴纳五险一金，但是不少进城务工者的参保积极性不高，这不仅是因为他们对即期消费的愿望，也是因为养老保险异地统筹等问题还未完全解决，一些省际之间对统筹有所探索，但毕竟不是全国范围。一些农民工离开打工地不得不选择退保，这当然有损他们在城市的参保积极性。另外，即使成功“转入”家乡，较低的保障水平也不足以让他们养老无忧。加上中国人较为偏爱储蓄的传统习惯，他们宁愿选择多储蓄。

但是，制度却不可以止步不前。首先应该不断推进的依然是统筹问题，解决了各种统筹问题，参保的积极性会大幅提高，这是实实在在的自己的辛苦钱落入自己的口袋。另外，应该继续完善大病医保方面的制度改进，这将带给农民工群体比较实惠的福祉。社会保障应该是立体的多维保护，只有社会保障到位，这些在城市里打拼的人们才敢勇于消费，这也是提振内需的根本之策。

谈及养老保险制度，就不能不提到取消二元制养老制度是根本，这将最大程度地体现社会公平，而不是任由一些能够影响决策的群体只是关心延迟退休而漠视农民工群体的境遇。此外，社保资金的保值增值需要谨慎，但也应该提高效率，这又需要打破一些职能部门的藩篱，提高效率。(编辑 张立伟)